交通圈即是民生圈。作為交通部門(mén)而言，每一項(xiàng)工作都與人民群眾的生產(chǎn)生活密切相關(guān)。如何做好余杭的城鄉(xiāng)交通統(tǒng)籌發(fā)展，區(qū)交通局局長(zhǎng)王洪元近日在接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，發(fā)揮交通先行官作用，率先推進(jìn)城鄉(xiāng)交通統(tǒng)籌發(fā)展，是交通系統(tǒng)當(dāng)前面臨的一項(xiàng)重大任務(wù)，落腳點(diǎn)一定要放在民生上，關(guān)鍵是認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，即在關(guān)注、謀劃、發(fā)展民生過(guò)程中努力實(shí)踐城鄉(xiāng)交通統(tǒng)籌發(fā)展。

    近幾年來(lái)，余杭交通按照“城市化”和“城鄉(xiāng)一體化”的工作目標(biāo)，實(shí)施了一大批與主城和周邊縣市對(duì)接的公路建設(shè)項(xiàng)目，通村聯(lián)網(wǎng)、危橋改造和公交一體化工作及港口物流基地的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了交通適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展向適度超前的跨越。全區(qū)的公路密度高達(dá)174.06公里/百平方公里，處于全國(guó)的先進(jìn)水平。全區(qū)農(nóng)村公路通車(chē)?yán)锍虨?912.834公里，占到總通車(chē)?yán)锍痰?9.9%，鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)都通上了高等級(jí)公路，基本構(gòu)成臨平城區(qū)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一小時(shí)交通圈。通過(guò)近三年公交一體化的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了公共交通城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、服務(wù)均等的要求，走在了全國(guó)的前列。

    完善城鄉(xiāng)一體的交通路網(wǎng)結(jié)構(gòu)

    項(xiàng)目是交通部門(mén)促進(jìn)發(fā)展的工作抓手。以項(xiàng)目為載體，解決城鄉(xiāng)交通統(tǒng)籌發(fā)展中的民生問(wèn)題是最有效的途徑。

    王洪元表示，要實(shí)現(xiàn)交通路網(wǎng)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步完善，需要不斷有新的交通建設(shè)項(xiàng)目來(lái)支撐。比如今年實(shí)施的項(xiàng)目中，104國(guó)道良渚至古墩路連接線(xiàn)、石大公路至09省道連接線(xiàn)將分別于10月、12月建成通車(chē)，隨著東湖路南延二期工程和秋石公路建設(shè)工程的付諸實(shí)施，屆時(shí)，余杭區(qū)東、西、南三面跟杭州主城區(qū)都將有便捷的快速通道；隨著杭長(zhǎng)高速的建設(shè)完成，余杭所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都將直接連上高速。同時(shí)，臨余公路、閑祝公路、320國(guó)道至德清新市互通連接線(xiàn)、雙后線(xiàn)公路等這些項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)，也使得余杭與周邊縣市的交通變得更加便捷通暢。此外，按照《余杭區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)續(xù)規(guī)劃（2009-2012）》，2009年至2012年，余杭將把農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路修到每個(gè)自然村，讓全區(qū)所有農(nóng)村公路都能相互溝通連接，真正實(shí)現(xiàn)貨暢其流、人便其行。全區(qū)城鄉(xiāng)一體的交通路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，正在如火如荼的項(xiàng)目建設(shè)中逐步完善和成長(zhǎng)。

    為加快交通項(xiàng)目建設(shè)，在項(xiàng)目具體實(shí)施過(guò)程中，區(qū)交通局重點(diǎn)突出“三抓”，確保項(xiàng)目按期、保質(zhì)、安全的完成。在“抓早”上，首先，以前瞻的目標(biāo)定位，用超前的、創(chuàng)新的標(biāo)準(zhǔn)謀劃干什么，怎么干；其次，充分分析成事的有利因素和不利因素，及早采取為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)排除障礙的舉措；再之積極爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)部門(mén)及沿線(xiàn)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)的支持配合；最后對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目，在提早做好項(xiàng)目申報(bào)前的技術(shù)前期工作的同時(shí)，積極爭(zhēng)取省廳、省局的支持，利用好“黃燈”效應(yīng)，從而使申報(bào)的項(xiàng)目全部得到如期的審批。在“抓緊”上，首先是倒排工作計(jì)劃，確保工作進(jìn)度的周報(bào)、月報(bào)、季報(bào)制；其次采取現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議、每月一次工地例會(huì)、專(zhuān)家專(zhuān)題論證會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期不定期協(xié)調(diào)會(huì)、區(qū)級(jí)部門(mén)聯(lián)席會(huì)議及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的困難和問(wèn)題；再之，對(duì)時(shí)間緊、任務(wù)重的項(xiàng)目，按照緊而又緊的工作要求，抓緊各項(xiàng)工作落實(shí)。在“抓實(shí)”上，首先是對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任人，并與項(xiàng)目責(zé)任人簽訂軍令狀，將任務(wù)分解到人，并明確每個(gè)節(jié)點(diǎn)完成的時(shí)間要求。根據(jù)任務(wù)的輕重，每個(gè)項(xiàng)目責(zé)任人交納一定的保證金，完成的獎(jiǎng)，完不成的罰；二是進(jìn)行定期不定期的項(xiàng)目督查，及時(shí)總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn)，找出存在的問(wèn)題，力爭(zhēng)今天的問(wèn)題今天解決，形成項(xiàng)目之間揚(yáng)長(zhǎng)避短、勇?tīng)?zhēng)一流的工作氛圍；再之，對(duì)涉及上級(jí)、部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有關(guān)問(wèn)題，局領(lǐng)導(dǎo)逐一登門(mén)匯報(bào)、溝通，及時(shí)解決問(wèn)題，為項(xiàng)目責(zé)任人全身心地投入到項(xiàng)目管理之中。

    構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的公交服務(wù)體系

    至今年7月1日，區(qū)內(nèi)公交一體化改造的81條線(xiàn)路462輛車(chē)提前兩年全部完成收購(gòu)，歷時(shí)近三年的余杭公交一體化工作畫(huà)上圓滿(mǎn)句號(hào)。根據(jù)“公交優(yōu)秀、公交優(yōu)先”的發(fā)展戰(zhàn)略，三年來(lái)，余杭的公交事業(yè)不斷發(fā)展壯大，公交的運(yùn)輸服務(wù)保障能力有效加強(qiáng)，城鄉(xiāng)一體的公共交通服務(wù)體系正在逐步構(gòu)建。

    目前，余杭區(qū)已擁有公交線(xiàn)路125條，全區(qū)262個(gè)行政村公交通達(dá)率達(dá)100%，較好地解決了農(nóng)村廣大群眾的交通出行問(wèn)題。公交一體化后，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，公交的社會(huì)公共屬性得以回歸。所有公交線(xiàn)路均可使用公交IC卡，并且與杭州主城區(qū)通用。目前余杭區(qū)有公交IC卡辦理點(diǎn)6處，月辦卡量2000張左右，月沖卡量達(dá)到了27000余張，IC卡每天的使用人次達(dá)到了10萬(wàn)人次，占乘客總?cè)藬?shù)的40%。今年4月25日起在臨平南站、余杭鎮(zhèn)長(zhǎng)途車(chē)站、瓶窯313路車(chē)站三個(gè)公交IC卡銷(xiāo)售點(diǎn)設(shè)立的學(xué)生公交優(yōu)惠卡充值點(diǎn)，給我區(qū)中、小學(xué)生使用學(xué)生公交優(yōu)惠卡帶來(lái)了極大的方便。同時(shí)，70周歲以上老年人、盲人、革命傷殘軍人等7類(lèi)人免費(fèi)、優(yōu)惠乘車(chē)政策也得到了很好的落實(shí)。一系列優(yōu)惠政策的有效落實(shí)，讓余杭市民真正體會(huì)到了與杭州主城區(qū)的同城同享。

    在經(jīng)過(guò)大量的調(diào)查摸底及反復(fù)意見(jiàn)征求的基礎(chǔ)上，《余杭區(qū)公交站點(diǎn)優(yōu)化方案》和《余杭區(qū)公交線(xiàn)路三年行動(dòng)計(jì)劃（2009-2011）》正式出臺(tái)。通過(guò)3年的努力，余杭的公交將編織成4張網(wǎng)，即區(qū)市網(wǎng)、區(qū)域網(wǎng)、副城網(wǎng)和鎮(zhèn)村網(wǎng)，優(yōu)化、完善線(xiàn)路布局，減少公交服務(wù)的盲區(qū)。同時(shí)，區(qū)交通局進(jìn)一步深化公交行業(yè)管理，制定了《杭州市余杭區(qū)城市公共客運(yùn)管理辦法》、《杭州市余杭公共交通有限公司考核辦法》等規(guī)范性文件，強(qiáng)化監(jiān)督考核。并在加強(qiáng)日常監(jiān)管的同時(shí)，積極開(kāi)展文明公交線(xiàn)路創(chuàng)建活動(dòng)。目前，全區(qū)已成功創(chuàng)建10條文明公交線(xiàn)路。通過(guò)交通行業(yè)管理部門(mén)和公交公司的共同努力，目前我區(qū)公交線(xiàn)路的準(zhǔn)點(diǎn)率達(dá)到93%、一般有責(zé)投訴間隔低于397萬(wàn)人次/件,一般有責(zé)事故間隔里程690萬(wàn)公里/起,服務(wù)質(zhì)量較一體化前有了明顯提高，基本達(dá)到公交優(yōu)秀的目標(biāo)。

    王洪元對(duì)記者說(shuō)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公交一體化是關(guān)注民生、保障民生、改善民生的有力舉措。城鄉(xiāng)公交一體化工作的順利實(shí)施，打破了城市公交與農(nóng)村客運(yùn)二元分割格局，整合城鄉(xiāng)客運(yùn)資源，促進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村群眾與城鎮(zhèn)居民公交服務(wù)的均等化，讓廣大農(nóng)村群眾真正享受到了便捷的公共交通帶來(lái)的實(shí)惠。如今，余杭區(qū)的262個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)公交村村通，出門(mén)乘坐舒適、便捷、安全的公交已不是城里人的專(zhuān)利，使人不分城鄉(xiāng)，不論南北，都能充分享受現(xiàn)代文明生活。

    目前，區(qū)交通局正以統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)交通的理念，按照構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通體系要求，積極謀劃“十二五”交通發(fā)展規(guī)劃，努力開(kāi)創(chuàng)余杭交通城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新格局。