如果持有人民幣存款的原因是預(yù)期人民幣會(huì)升值,那么人民幣國(guó)際化所取得的成就將很容易逆轉(zhuǎn),并給中國(guó)貨幣當(dāng)局造成諸多未來(lái)問(wèn)題
北京——
最近,匯豐銀行發(fā)布了一份樂(lè)觀的報(bào)告,預(yù)測(cè)人民幣將在今年內(nèi)成為世界上三大結(jié)算貨幣(另兩大為美元和歐元)。人民幣似乎正在沒(méi)有引起任何真正關(guān)注的情況下悄然邁向國(guó)際化。剩下的關(guān)鍵問(wèn)題是人民幣是否會(huì)在不久的將來(lái)成為重要國(guó)際貨幣,是否會(huì)對(duì)美元在國(guó)際貨幣體系中的主導(dǎo)地位構(gòu)成挑戰(zhàn)。
任何國(guó)際貨幣都會(huì)在發(fā)行國(guó)以外的國(guó)家持有和使用,行使計(jì)價(jià)單位、交易媒介、居民或非居民的價(jià)值貯藏等職能。毫無(wú)疑問(wèn),人民幣國(guó)際化將給中國(guó)帶來(lái)諸多潛在好處:
·消除中國(guó)企業(yè)所面臨的匯率風(fēng)險(xiǎn);
·增強(qiáng)中國(guó)金融機(jī)構(gòu)的資金效率,從而增強(qiáng)它們?cè)谌蚴袌?chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力;
·降低中國(guó)和周邊國(guó)家的交易成本,從而提振貿(mào)易;
·減少中國(guó)對(duì)美元資產(chǎn)的需求,從而減少中國(guó)外匯儲(chǔ)備的資本損失風(fēng)險(xiǎn);
·最終成為世界主要儲(chǔ)備貨幣之一,從而使中國(guó)在國(guó)內(nèi)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)政策上游刃有余
中國(guó)自2009年以來(lái)在人民幣國(guó)際化問(wèn)題上的熱情反映了中國(guó)對(duì)國(guó)際金融體系改革進(jìn)展緩慢以及地區(qū)金融合作現(xiàn)狀的不滿。中國(guó)官員相信,人民幣國(guó)際化是中國(guó)在不受自己無(wú)法控制的外部條件嚴(yán)重束縛的情況下設(shè)定自己的時(shí)間表的良策。
目前,中國(guó)在使用人民幣作為結(jié)算貨幣、發(fā)行人民幣債券以及和外國(guó)央行簽訂貨幣互換協(xié)議方面取得了重大進(jìn)展。香港的人民幣存款正在以指數(shù)速度膨脹。
但是,盡管獲得了這些成就,但人民幣國(guó)際化還是很容易步入歧途。比如,企業(yè)獲得了很大的用人民幣進(jìn)行結(jié)算的激勵(lì)。但是,由于人民幣匯率被低估,有著很強(qiáng)的未來(lái)升值預(yù)期,因此中國(guó)產(chǎn)品的外國(guó)進(jìn)口商拒絕用人民幣進(jìn)行結(jié)算,而外國(guó)出口商則樂(lè)于接受人民幣。結(jié)果,即使在貿(mào)易余額不變的情況下,中國(guó)也會(huì)積聚更多的外匯儲(chǔ)備,盡管使用人民幣作為結(jié)算貨幣的初衷是減少外匯儲(chǔ)備的積累。
事實(shí)上,到目前為止,人民幣國(guó)際化顯示出明顯的不對(duì)稱模式,即只是中國(guó)進(jìn)口商的結(jié)算貨幣,而不是出口商的結(jié)算貨幣。人民幣債券大受歡迎,但非居民并沒(méi)有很大的激勵(lì)發(fā)行人民幣債券。此外,盡管外國(guó)貸款人樂(lè)意擴(kuò)大人民幣貸款幅度,但外國(guó)借款人卻沒(méi)有多少借款熱情。由于存在強(qiáng)烈的人民幣升值預(yù)期,國(guó)際化將不可避免地導(dǎo)致嚴(yán)重的貨幣錯(cuò)配,可能會(huì)對(duì)中國(guó)的福利造成不良后果。
人民幣國(guó)際化的一個(gè)更為基礎(chǔ)的問(wèn)題是它對(duì)中國(guó)的資本管制意味著什么。盡管貨幣國(guó)際化并不等同于資本賬戶自由化,但國(guó)際化的程度必須以資本賬戶自由化為條件。事實(shí)上,人民幣自由化已經(jīng)在中國(guó)資本管制賬戶緊閉的大門上開(kāi)了一扇窗。香港人民幣存款大增就是明證。
當(dāng)一種貨幣經(jīng)歷了長(zhǎng)期的單邊升值過(guò)程時(shí),以匯率套利為目標(biāo)的投機(jī)資本就一定會(huì)想盡一切辦法涌入。熱錢會(huì)增加貨幣升值壓力、使宏觀經(jīng)濟(jì)管理變得更加復(fù)雜。在這場(chǎng)游戲的結(jié)尾,投機(jī)者的獲利退出將導(dǎo)致熱錢接受國(guó)(在本文的討論范圍中就是中國(guó))福利遭受巨大損失。
擔(dān)心熱錢問(wèn)題是2005年7月前中國(guó)拒絕讓人民幣與美元脫鉤的主要原因。2005年7月以后,中國(guó)決定允許人民幣對(duì)美元逐漸升至,但這是建立在采取資本管制以防止熱錢涌入的前提上的。實(shí)事求是地說(shuō),資本管制是有隙可乘的,但(到目前為止)運(yùn)行良好,這就是為什么中國(guó)能在這些年來(lái)很好地維持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的原因。
中國(guó)資本管制的主要目的是防止非居民持有與貿(mào)易和長(zhǎng)期資本流無(wú)關(guān)的國(guó)內(nèi)人民幣資產(chǎn)。但人民幣國(guó)際化鼓勵(lì)非居民持有更多的人民幣及人民幣資產(chǎn)。人民幣國(guó)際化的結(jié)果是,香港居民持有的人民幣存款已經(jīng)超過(guò)了3700億人民幣,而到今年年底,這一數(shù)字可能突破1萬(wàn)億。
你或許會(huì)好奇熱錢和非居民所持有的人民幣存款之間有什么區(qū)別。答案取決于非居民持有人民幣存款的動(dòng)機(jī)。人民幣的吸引力應(yīng)該來(lái)自中國(guó)強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)基本面和前景信心。而如果持有人民幣存款的原因是預(yù)期人民幣會(huì)升值,那么人民幣國(guó)際化所取得的成就將很容易逆轉(zhuǎn),并給中國(guó)貨幣當(dāng)局造成諸多未來(lái)問(wèn)題。
幸運(yùn)的是,中國(guó)貨幣當(dāng)局已經(jīng)注意到了人民幣資產(chǎn)的正當(dāng)需求和熱錢之間的微妙差別。這意味著人民幣國(guó)際化的節(jié)奏將比國(guó)際投資者所預(yù)料到的更慎重。
人民幣國(guó)際化是必須的(也是必然的),但必須在市場(chǎng)原理和謹(jǐn)慎態(tài)度的指導(dǎo)原則下進(jìn)行。正確的政策調(diào)整順序是至關(guān)重要的。無(wú)論如何,人民幣成為真正國(guó)際貨幣之路絕對(duì)不是坦途。
余永定是現(xiàn)中國(guó)世界經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng),前中國(guó)人民銀行貨幣政策委員會(huì)成員,前中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界政治經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)
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