三門灣的北畔，游人如織。

    翻開象山與寧海的旅游情況統(tǒng)計表，一組組耀眼的數(shù)字讓人驚羨不已——

    起步于1997年的象山旅游，2008年的游客人數(shù)已從最初的5萬人次突破到500萬人次，旅游經(jīng)濟收入從0.5億元躍至50多億元。100多倍的跨度，象山人只用了11年；

    寧海旅游也意氣風(fēng)發(fā)，2008年接待國內(nèi)外游客440多萬人次，旅游經(jīng)濟收入38.7億元，占國民生產(chǎn)總值的比重達17.8%。

    即使在金融危機的影響下，兩縣的旅游業(yè)仍一路高歌，為當(dāng)?shù)氐摹氨Ｔ鲩L”提供了強大支撐——

    1至5月，象山縣接待游客近200萬人次，旅游經(jīng)濟總收入20.39億元，同比分別增長14.9%和20.5%；

    1至6月，寧?？h接待國內(nèi)游客230萬人次，同比增長18%；旅游總收入20.65億元，同比增長18.5%。

    從無到有，從有到強，三門灣北畔的人民憑其獨有的智慧與韌性，使旅游事業(yè)劃出一道美麗的“上拋線”，也給我縣的旅游發(fā)展帶來諸多啟示。

    啟示之一——陸海聯(lián)旅，開啟旅游新時代

    大型游艇、海上垂釣、海上餐廳、高檔度假、休閑娛樂……去年年底，投資5000萬美元的寧海萊悅游艇俱樂部項目開工興建，到2011年，這個基地將擁有300個游艇泊位和高檔會所、游艇維修中心、水上運動中心等專業(yè)配套設(shè)施，成為寧波市乃至浙江省首家具有國際五星級規(guī)格的游艇基地。

    “像這樣高起點定位、大手筆勾畫的濱海旅游項目，如今在我縣比比皆是。”寧?？h風(fēng)景旅游管理局規(guī)劃發(fā)展科科長俞啟兵自豪地介紹，寧?？h的旅游項目以往也囿于“賞山玩水”，但近年該縣提出“陸海聯(lián)旅”的思路，強蛟半島度假區(qū)、大佳河濱海度假區(qū)、海上千島湖度假區(qū)等濱海旅游迅速崛起，與傳統(tǒng)的森林溫泉形成比翼齊飛之勢，掀開了旅游發(fā)展新篇章。

    “搞就大手筆，做就國際化”是寧海、象山兩縣發(fā)展濱海旅游留給記者的突出印象。象山縣于2005年開始打造“休閑象山”工程，積極培育高端休閑旅游產(chǎn)業(yè)，做大海洋旅游，打響大海品牌，著力打造“一帶(百里黃金海岸休閑旅游帶)四區(qū)(松蘭山休閑度假區(qū)、環(huán)石浦港休閑旅游區(qū)、大塘港生態(tài)影視文化休閑旅游區(qū)、環(huán)象山港休閑旅游居住區(qū))五大基地(休閑度假基地、國家級影視基地、國際海釣基地、游艇基地、國際汽車露營基地)八大產(chǎn)品(度假、文化、觀光、美食、康體娛樂、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、影視)”的旅游發(fā)展格局。

    幾年下來，象山縣的旅游投入已超過50億元，其中象山影視城先期投入已有2億多元。但善于“無中生有、借題發(fā)揮”的象山人沒有滿足于此，他們還有一個“東方好萊塢”計劃，即建設(shè)投資30億、占地3800多畝的國際級影視基地，目前已吸引上海影視集團等眾多企業(yè)競相角逐。

    而寧?？h的大手筆不僅表現(xiàn)在“取”，其敢于“舍”的行為尤其讓人欽佩。該縣今年決定將森林溫泉所在地——深州鎮(zhèn)建設(shè)成為溫泉旅游鎮(zhèn)。但該鎮(zhèn)擁有20多家化工企業(yè)，其中最大的一家是金海雅寶化工廠，每年貢獻1億元之多的財政收入。然而，該縣并沒有被眼前利益所束縛，一口氣把它們一一關(guān)停。

    “陸海聯(lián)旅”的思路還體現(xiàn)在兩縣的旅游營銷上。象山縣近年采取“聯(lián)合促銷、捆綁銷售”的方式，把“象山旅游”作為統(tǒng)一品牌來打造，整合松蘭山、中國漁村、象山影視城、石浦漁港古城等景區(qū)和象山海鮮等產(chǎn)品優(yōu)勢特色，在上海旅游集散中心推出象山旅游聯(lián)票，不但整合了陸海景點資源，還使旅游打破季節(jié)性差異，步入均衡化發(fā)展的軌道。

    啟示之二——以節(jié)促旅，擦亮旅游金名片

    提起象山與寧海的旅游，人們分別會想到“開漁節(jié)”與“開游節(jié)”。作為中國最具潛力的十大節(jié)慶，這兩個節(jié)慶活動已成為各自旅游的“金名片”，更是兩縣“以節(jié)促旅、以節(jié)活旅”理念的結(jié)晶，見證了當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)逐漸興旺發(fā)達的全過程。

    1998年，象山旅游起步的第2年，東海漁區(qū)實行伏季休漁制度的第4年，也是聯(lián)合國大會命名的首個“國際海洋年”。象山人從中發(fā)現(xiàn)巨大機遇，召集人員駐扎石浦，討論決定舉辦“漁民的節(jié)日”。幾經(jīng)研討，節(jié)日名稱定為“98中國開漁節(jié)”，象山縣的山海風(fēng)光自此被世人所知。此后，該縣從未停辦“開漁節(jié)”，成為中國十大品牌節(jié)慶、中國最具潛力的十大節(jié)慶。

    2002年之前，寧海旅游默默無聞，這一切因“徐霞客開游節(jié)”而變。當(dāng)年，寧海憑借《徐霞客游記·開篇》中的一句“自寧海出西門”，硬是從江蘇江陰搶來這一稀有的旅游符號，成功推出“開游節(jié)”，進入全國節(jié)慶國際影響力百強行列。

    “一枝獨秀不是春”，象山與寧海的節(jié)慶活動遠遠不止“開漁節(jié)”與“開游節(jié)”。

    錢江，象山縣大型活動辦公室主任，眼下每年都要負責(zé)包裝與運作該縣30多個節(jié)慶活動，摸索出一套“1+3+N”的辦節(jié)模式——“1”就是中國開漁節(jié)，“3”就是三月三、國際海釣節(jié)和海鮮美食節(jié)，N就是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道舉辦的旅游節(jié)事活動?！敖陙?，‘N’的數(shù)量不斷增多，地方辦節(jié)的積極性很高，比如曉塘柑橘節(jié)、新橋枇杷節(jié)、爵溪趙五娘文化節(jié)、西周蒙頂山登山節(jié)等等?！卞X江透露，辦公室前身為節(jié)慶辦，于2006年成立，起初掛靠在縣委宣傳部，后因需要，更改為政府部門，性質(zhì)為全額撥款事業(yè)單位。眼下，該縣初步?jīng)Q定于月底成立象山節(jié)慶協(xié)會，統(tǒng)籌規(guī)劃“節(jié)慶經(jīng)濟”，屆時將成為中國唯一一個縣級節(jié)慶協(xié)會。

    寧?？h的節(jié)慶活動也不少，一年有近20個，有長街鎮(zhèn)的蟶子節(jié)、一市鎮(zhèn)的枇杷節(jié)、胡陳鄉(xiāng)的土豆節(jié)、桑洲鎮(zhèn)的品茶會、前童鎮(zhèn)的豆腐節(jié)……可謂百花齊放、各擅勝場?！肮?jié)慶活動中，寧海百姓既是主人又是客人。作為主人，他們參與其中，接待八方來客；作為客人，他們親身感受寧海獨特的文化傳承、豐富的地方特產(chǎn)所帶來的驚喜……”該縣風(fēng)景旅游管理局規(guī)劃發(fā)展科科長俞啟兵說。

    大大小小的節(jié)慶活動，不僅“吸”來潮涌般的游客，還使無數(shù)農(nóng)產(chǎn)品完成從“丑小鴨”到“白天鵝”的蛻變。自2005年開始，寧?？h長街鎮(zhèn)舉辦蟶子節(jié)，并與游玩伍山石窟結(jié)合起來，融旅游與美食于一體，大大提高了長街蟶子的知名度，每公斤收購價超過20元，比辦節(jié)之前增加1倍多。

    經(jīng)過多年實踐，兩縣還為節(jié)慶刻上“市場辦節(jié)”、“創(chuàng)意辦節(jié)”等鮮明印記，有效解決了“賠本賺吆喝”的問題。比如，象山縣連續(xù)多年于海鮮節(jié)期間推出“千魚百螺宴”，不僅吸引眾多旅行社組團“赴宴”，還贏得世界吉尼斯紀錄，賺得個盆滿缽滿。

    啟示之三——合力興旅，奏響旅游大合唱

    6月30日上午，寧?？h海洋與漁業(yè)局。

    副局長沈賢來遞上一張名片。記者一看，正面印著“華東第一大峽谷——大松溪峽谷”的景觀，背面附有“寧海旅游”的相關(guān)文字介紹。

    一位非旅游部門的副職，在自己名片上印著旅游資料，沈賢來的舉動讓我們領(lǐng)略到破除部門利益“牢籠”、同下一盤棋的勇氣。當(dāng)然，這種勇氣不全靠自覺，更多的是緊逼、是壓力。

    近年來，寧?？h大力營造“合力興旅”的氛圍，并于去年起把旅游工作納入政府目標考核體系，下發(fā)文件明確對部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的旅游工作考核任務(wù)，內(nèi)容涉及項目建設(shè)、規(guī)劃編制、基礎(chǔ)建設(shè)、品牌建設(shè)、旅游宣傳等。為確保責(zé)任到位，該縣政府還和部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂年度目標責(zé)任書。

    同樣，在象山縣風(fēng)景旅游管理局，談及象山旅游的紅火現(xiàn)狀時，副局長宋金燦連用三個“假如沒有”：“假如沒有縣里的‘合力興旅’機制，假如沒有兄弟部門的協(xié)力配合，假如沒有社會力量的廣泛參與，象山旅游一定不會像今天這樣花滿園?！?/p>

    象山縣的做法是著力在體制和機制上下功夫，完善了由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的旅游協(xié)調(diào)議事機構(gòu)和制度，建立“風(fēng)景與旅游一體”的旅游管理體制，強化旅游市場聯(lián)合執(zhí)法機制，成立旅游質(zhì)量監(jiān)督管理機構(gòu)，出臺旅游扶持政策，完善旅游項目審批機制，“合力興旅”的氛圍日益濃厚。

    寧海與象山發(fā)展旅游的“拳法”絕不止部門合力，引導(dǎo)社會參與、鼓勵民間資本投資旅游才會最有力道。寧?？h近年出臺《關(guān)于鼓勵促進民辦博物館發(fā)展的若干意見》，受此鼓勵，“十里紅妝”博物館、農(nóng)事博物館、古船博物館等一大批特色民辦博物館如雨后春筍般涌現(xiàn)，成為寧海旅游的一抹新風(fēng)景。象山縣堅持政府主導(dǎo)與企業(yè)主體相結(jié)合，不斷完善開發(fā)模式，積極引導(dǎo)各類資金多元投入，鼓勵各類企業(yè)廣泛參與，先后引進縣外資金50多億元。

    寧海縣于今年開始創(chuàng)建“省級旅游強縣”，象山縣在去年成為“省級旅游強縣”的基礎(chǔ)上創(chuàng)建“中國旅游強縣”……兩縣旅游眼下正醞釀新一輪“核聚變”，其“反應(yīng)堆”便是“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、上下聯(lián)動、市場運作”的“大旅游”格局。

    【記者手記】：相比寧海與象山，我縣的旅游資源不可謂不豐富，但較之他們旅游業(yè)的發(fā)展，我們遠遠落后了。究其原因，除起步晚、基礎(chǔ)弱、資金少等客觀因素外，思路不夠開闊、辦法不夠創(chuàng)新等主觀原因也比較關(guān)鍵。

    很大程度上，旅游業(yè)就是一項創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與“眼球經(jīng)濟”，需要我們“跳出旅游看旅游”，一要“跳出觀念看旅游”，把旅游工作提升到全縣發(fā)展大背景下推進，要有長遠眼光、大局觀念，勇于打破部門利益“牢籠”；二要“跳出資源看旅游”，不能看我縣現(xiàn)成的資源，而要根據(jù)市場需求，想方設(shè)法去創(chuàng)造或引進資源；三要“跳出三門看旅游”，我縣完全可以與兄弟縣市開展合作，實現(xiàn)資源共享，比如三門灣海島游、三門灣二日游等等。