浙江在線12月26日訊 定海，普陀。舟山的兩個市屬區(qū)，浙江舟山群島新區(qū)開發(fā)開放的主體，也是浙江省乃至全國海洋經濟最具潛力和活力的區(qū)域。

    然而長期以來，無論從資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢，還是從城市建設、產業(yè)結構看，兩者間的同質化發(fā)展趨勢十分明顯。在新區(qū)建設主旋律下，如何揚長避短，實現錯位發(fā)展？普陀跳出的“二三五五”舞步，能否給人以啟迪？

    時代分叉新區(qū)規(guī)劃賦予兩者不同內涵

    普陀區(qū)最新出爐的一份《普陀和定海經濟發(fā)展的比較和思考》調研報告指出，《舟山群島新區(qū)發(fā)展規(guī)劃(送審稿)》明確了新區(qū)未來將形成陸海統(tǒng)籌、重點突出、功能明確、協(xié)調發(fā)展的“一體一圈五島群”的空間結構。

    在新區(qū)規(guī)劃明確的空間結構中，其中涉及普陀的內容包括“一體三島群”。“一體”即舟山島開發(fā)開放主體，其中，中國(舟山)海洋科學城在規(guī)劃描述中明確建設小干海上金融商務區(qū)，同時普陀也是舟山島南部花園城市帶、中部重點生態(tài)帶和北部海洋新興產業(yè)帶的重要組成部分。“三島群”即普陀國際旅游島群、六橫臨港產業(yè)島群、重點海洋生態(tài)島群。

    而涉及定海的內容包括“一體一島群”。“一體”即舟山島開發(fā)開放主體，其中，中國(舟山)海洋科學城大部分建設區(qū)域在定海行政區(qū)劃內，同時定海是舟山島南部花園城市帶、中部重點生態(tài)帶和北部海洋新興產業(yè)帶的重要組成部分。“一島群”即金塘港航物流島群。規(guī)劃明確以金塘島為核心，包括冊子島、外釣島等，重點發(fā)展以國際集裝箱中轉、儲運和增值服務為主的港口物流業(yè)，打造油品等大宗商品中轉儲運基地，建設金塘綜合物流園區(qū)。“從一定程度上來說，新區(qū)賦予了兩者不同內涵。而當前，正是定海普陀發(fā)展的分岔路口。”該調研報告分析認為，未來普陀海洋經濟的發(fā)展方向就是要立足于自身的資源優(yōu)勢和產業(yè)優(yōu)勢，探索海洋經濟發(fā)展的新路子、新模式，并將其概括為“二、三、五、五”發(fā)展戰(zhàn)略。

    “雙輪驅動”探尋“三產”發(fā)展新路

    “二、三、五、五”戰(zhàn)略中的“二”，指的是先進制造業(yè)與現代服務業(yè)“雙輪驅動”的發(fā)展戰(zhàn)略。

    優(yōu)化結構，創(chuàng)新技術，發(fā)展高質高效的先進制造業(yè)。堅持把培育和發(fā)展臨港先進制造業(yè)作為促進產業(yè)轉型升級的重要突破口，堅持“技術先進”、“產業(yè)先進”、“結構先進”、“管理先進”四個先進。支持有條件的船舶和水產加工企業(yè)和產品爭創(chuàng)名牌，依托六橫臨港產業(yè)島群，大力推進區(qū)域品牌建設。

    做精現代服務業(yè)。建設小干海上金融商務區(qū)的重心和著力點在于吸引金融集聚。探索發(fā)展跨境貿易結算、離岸金融業(yè)務、離岸服務外包業(yè)務。構建功能互補的港口物流業(yè)體系。積極促進新區(qū)大宗商品“核心圈”向南翼輻射，建設大物流、探索組建大型運輸船隊、推進滾裝運輸產業(yè)、發(fā)展大航運，以寧波-舟山港六橫梅山疏港公路和南部大通道為主體，構建大路網，承接梅山保稅港區(qū)和舟山港綜合保稅區(qū)輻射帶動，實現大聯(lián)動，打造點、線、面相結合的港口物流系統(tǒng)，支撐國際物流島建設。

    做優(yōu)海洋旅游業(yè)與商貿服務業(yè)，大力引進國內外知名商貿品牌和企業(yè)。以自在園、普陀灣建設為載體，形成旅游新格局;以郵輪經濟為突破口，促進旅游大開放;以服務和轉型為方向，實現商貿現代化。