全國金融工作會議1月6日至7日在北京召開，中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶系統總結了近幾年來的金融工作，分析當前金融改革開放發(fā)展面臨的新形勢，對今后一個時期的金融工作作出了部署。

    對于如何深化金融機構改革，溫家寶表示，應著力加強公司治理，形成有效的決策、制衡機制，建立規(guī)范有效的激勵約束機制。推進股權多元化，切實打破壟斷，放寬準入，鼓勵、引導和規(guī)范民間資本進入金融服務領域，參與銀行、證券、保險等金融機構改制和增資擴股。

    一直以來，民間資金都非?；钴S，從客觀看，有存在的市場和必要。早在2005年，國務院發(fā)布的“非公36條”就提出，“允許非公有資本進入金融服務業(yè)”。但是，至今民間資本在正規(guī)金融領域占的比重仍舊非常小。但近一兩年，政策層面對于引導民間資本進入金融領域的節(jié)奏進一步加快。

    2010年5月13日，國務院再次發(fā)布的“國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見”(“新36條”)，允許民間資本興辦金融機構，鼓勵民間資本發(fā)起或參與設立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農村資金互助社等金融機構。

    為了配合國務院精神，各部委也都在各自領域加強了對于民間資本進入金融領域的引導。2011年12月16日，國家發(fā)改委召開的全國發(fā)展和改革工作會議要求，抓緊完善配套措施和實施細則，支持民間投資進入鐵路、市政、金融、能源、社會事業(yè)等領域。

    1月7日，在國務院發(fā)展研究中心企業(yè)所舉辦的第十屆中國企業(yè)發(fā)展高層論壇上，深圳證券交易所副總經理陳鴻橋透露，“在國外納斯達克上市企業(yè)數量中，第一類是信息技術類，占了將近25%；第二類是中小型金融機構，將近20%，日本和英國中小金融機構大部分也是上市公司。怎樣支持優(yōu)質的、特色的、區(qū)域化的、規(guī)范的中小金融機構發(fā)展，也應該是我們需要探索的一個課題。要構建以資本市場為紐帶、杠桿、導向，以創(chuàng)新型中小型金融機構為載體、以金融創(chuàng)新產品為工具的‘新金融’體系。”

    銀監(jiān)會副主席周慕冰曾公開表示，監(jiān)管層的態(tài)度一直很明確，支持有條件的城商行上市，以使城商行的經營透明化和規(guī)范化。

    據了解，股權結構不合理是阻礙城商行上市的重要因素之一。近日，鄭州銀行新一輪的增資擴股方案已經通過審批，此番增資擴股打破了由地方政府絕對控股的格局，地方政府股權由絕對控股被稀釋到了12%，而且此次新增股東以地方民企居多。

    可見，全國金融工作會議對于深化金融機構改革的工作部署后，金融機構推進股權多元化的步伐將會進一步加快，民營資本將在加強行業(yè)監(jiān)管、促進規(guī)范經營、防范金融風險的前提下，進軍金融服務領域。